"Реформы" МВД: "схемы" - старые, "смотрящие" - новые

Масштабная реформа правоохранительных органов, осуществляемая в Украине, должна была привести к системным изменениям на всех уровнях. В частности, место коррумпированного ГАИ должна была занять эффективная «Патрульная полиция», а место МРЭО – Территориальные Сервисные центры, в которых граждане имели бы возможность оформить все необходимые документы быстро и без «внеплановых затрат».

Не смотря на формальное осуществление реформ, в МРЭО на данный момент сменились лишь вывески и сократилось число самих учреждений, а принципы работы остались те же, что объясняется сохранением на своих местах старых и «проверенных» кадров.

В апреле 2015 года руководство ГАИ было «разгромлено» по результатам коррупционного скандала, о котором поспешил отчитаться сам Министр внутренних дел - Арсен Аваков. Параллельно с этим в руководство автоинспекции был внедрен «реформатор» - молодой экономист Владислав Криклий, призванный радикально изменить все это «болото».

Однако, несмотря на многочисленные реляции, Криклий пока что добился только радикального улучшения собственного благосостояние, о чем свидетельствует покупка элитной недвижимости в столице. Основой подобного «успеха» послужила опора на старые кадры, которые продолжают исправно «засылать долю» новому начальству.

Причем, помимо официальной иерархии в «сервисных центрах», которые пришли на место МРЭО, сформировалась и неофициальная система со «смотрящими», которые формально должностей не занимают, но могут «решить» любой вопрос, оплаченный определенной суммой вечно зеленой валюты.

Громкие разоблачения Авакова

4 апреля 2015 года Министр Арсен Аваков поспешил в привычной для себя манере опубликовать сенсационную информацию о разоблачении взяточников на своей страничке в facebook.

Итак, по информации министра Служба внутренней безопасности МВД, совместно с прокуратурой г. Киева провели 2 апреля 2015 года ряд обысков и задержаний «в рамках пресечения ряда преступных схем, выявленных в ГАИ Киева». Пресеченные махинации милиционеров-гаишников базировались на схемах получения незаконных денежных средств в МРЭО при оформлении автомобилей.

Среди обнародованных министром фотографий с задержания была, в частности, и «черная бухгалтерия» по получению незаконных отчислений от каждого из киевских МРЭО.

При этом был задержан начальник отдела организации регистрационно-экзаменационной работы УГАИ ГУМВД Украины в Киеве - подполковник милиции Николай Жебель.

Начальник ГАИ Киева полковник милиции Николай Макаренко, подозреваемый, как организатор преступной группы - несанкционированно покинул территорию страны в направлении Белоруссии.

Очевидно, что он просто был предупрежден заранее о готовившемся «шухере».

Аваков также описал «пару» направлений преступных действий ОПГ Жебеля и Макаренко:

- вымогательство от сотрудников центров предоставления услуг, связанных с использованием автотранспорта и подчиненных ГУМВС в г. Киеве, ежемесячной денежной выплаты.

- монопольная реализация бланков справок-счетов МРЭО. В том числе через через ООО «Иннавто», связанной с Н. Жебелем. Только через эту компанию Жебель получал незаконного дохода более 600 000 гривен в месяц (на одном бланке 720 грн).

В компании «Иннавто» также были выявлены и изъяты доказательства преступных коррупционных схем: документы-схемы получения средств от подчиненных, денежные средства, оперативно проведенные по всей преступной цепочке.

Как информировала пресс-служба прокуратуры Киева, следственные действия были проведены в рамках уголовного производства, начатого по факту систематического получения неправомерного вознаграждения должностными лицами столичной УГАИ (ч. 3 ст. 368 УКУ), а в кабинетах у Жебеля и Макаренко было изъято 3 миллиона гривен. В ходе досудебного расследования было установлено, что руководители автоинспекции наладили преступную схему и в течение года еженедельно получали фиксированную сумму (около 200 тыс. грн) с подчиненных подразделений.

А уже 4 апреля в отставку подал начальник ГАИ Украины Анатолий Сиренко, и в тот же день ее принял министр. И советник Авакова нардеп Антон Геращенко анонсировал зачистки в ГАИ по всей стране.

Назывались разные реальные причины отставки Сиренко. По первой версии он считался человеком экс-генпрокурора Виталия Яремы, а потому и стал жертвой, как только его покровитель лишился должности. По второй версии, он является родственником уволенного Николая Макаренко и понес солидарную ответственность. По третьей, глава ГАИ якобы и сам участвовал в схемах сбора денег, в частности, на столичном вокзале. После отставки гаишного начальства на подъездах к самым хлебным точкам вокзала пропали запрещающие знаки, отсекавшие нежелательных автоперевозчиков, - по предположению некоторых источников, у мафии, крышевавшей перевозки, могли быть договоренности в руководстве ГАИ.

Стоит напомнить, что еще 12 марта Аваков пообещал к лету новую систему сервиса МРЭО. В частности, должна была появиться новая объединенная система сервисов МВД, где бы можно было получать оформление всех вещей, связанных с автомобилем, начиная от прав, техпаспортов  и заканчивая остальными справками, которые выдает милиция.

И вот, «разгром» руководства ГАИ очень «удачно» совпал по времени с началом реализации реформаторских планов министра.

Новое руководство и его красивая жизнь

После отставки Сиренко исполняющим обязанности временно стал Александр Ершов, впрочем, уже тогда был анонсирован и его сменщик - 29-летний Владислав Криклий.

Официально «главного реформатора» представил еще 31 марта 2015 года лично замминистра внутренних дел Тигран Авакян. Предполагалось, что Криклий будет заниматься реформированием центров предоставления административных услуг и внедрения электронных систем в сферу безопасности дорожного движения.

На тот момент, про Криклия известно было немного. В ГАИ он пришел как человек Арсена Авакова - работал у министра советником по внедрению информационных технологий. До этого ни к ГАИ, ни к МВД отношения не имел - работал в инвестиционно-банковской сфере, а также в компании Tickets.ua, занимающейся продажей билетов на транспорт. Отец Владислава, Артур Криклий, доктор экономических наук, человек, известный в банковских кругах - с 1998-го по 2009 год был главой правления Интербанка, а в 2009–2010 гг. - главой Днепропетровской областной дирекции Проминвестбанка. Также поговаривали, что у упомянутого выше Тиграна Авакяна и у Артура Криклия был общий бизнес, что также способствовало карьере сына последнего.

Однако, остается фактом, что не успел в ГАИ прийти «молодой реформатор», как сразу же ему начали технично расчищать путь к самым руководящим должностям. В частности, через 4 дня ушел Сиренко, а его сменщик Александр Ершов тоже «продержался» недолго. Он был вынужден подать в отставку после скандала с дочерьми, которые ездят на дорогих элитных автомобилях. При этом номерные знаки авто «тасовались» между авто, а мотоцикл, на котором ездил сам Ершов, в базе ГАИ значился как КАМАЗ.

Николай Фасовой, который оказался преемником Ершова, тоже вскоре попал в «объектив» правоохранителей. В сети гуляла информация, что министр Арсен Аваков дал указание УВБ завести по нему оперативно-розыскное дело. Причина – чтобы не «мешал» дальнейшему продвижению Криклия.

Кроме того, осенью 2015 года за пост директора Главного Сервисного центра Министерства внутренних дел развернулась нешуточная борьба. На данную должность изначально метил сам Фасовой, имеющий поддержку в Администрации Президента, и потому уверенный, что вопрос решен. Но после серьёзного вмешательства замглавы МВД Тиграна Авакяна основной конкурент Криклия был всячески дискредитирован и путь для карьерного роста «золотого мальчика» освободился.

Еще на момент своего назначения Владислав Криклий выделялся любовью к красивой жизни, обеспеченной за счет непонятных доходов.

В частности, в его декларации за 2013 год были лишь нули, зато было указано, что «реформатор ГАИ» является владельцем Mercedes S500 2008 г. в. (якобы купленный за 300 тысяч гривен), а у членов его семьи в автопарке находятся Nissan Juke 2012 г. в. и Nissan X-Trail 2010 г. в.

На новой должности он уже развернулся по полной программе. Например, он стал счастливым обладателем шикарной 4-х комнатной квартиры, площадью в 119,6 кв.м. Квартира расположена на 3-ем этаже элитной новостройки в самом центре Киева - на ул. Богдана Хмельницкого 58А. Эту информацию удалось получить после анализа документов Объединения совладельцев многоквартирного дома «Фундуклеевский».

Указанное ОСМД - юридическое лицо, созданное собственниками жилых помещений для совместного пользования, содержания и управления своим домом и придомовой территорией. На сайте ОСМД «Фундуклеевский» Криклий Владислав Артурович указан собственником квартиры под № 1. Стоимость аналогичных квартир в данном доме составляет не менее 250 тысяч у.е.

Анализ декларации заместителя начальника ДГАИ Владислава Криклия показывает, что квартиры с площадью в 119,6 кв.м нет ни у него, ни у его родственников. А самое главное, что Криклий в декларации указывает, что он лично не имеет никакого имущества в собственности и в аренде. Судя по всему, заместитель ДГАИ проживает на улице и являлся бездомным, пока не купил VIP-квартиру в центре Киева.

Источники обогащения

Для того, чтобы «прийти к такому успеху», пользуясь высоким покровительством, Криклий построил в рамках ГАИ настоящую личную бизнес-империю, в которой старые «схемы» пересекались с новыми, а эффективные старые сборщики дани дополнялись новыми «смотрящими».

В частности, он «убедил» главу МВД Арсена Авакова оставить за Департаментом ГАИ функцию регистрации автомобилей. Благодаря этому он смог искусственно остановить выдачу региональным Управлениям ГАИ бланков справок-счетов, чтобы руководители этих управлений везли в ДГАИ за них деньги.

В свою очередь, 20-го числа каждого месяца, доверенное лицо Криклия - некий Михаил объезжал все областные отделы МРЭО и собирал «кассу». К примеру, в Одессе «ставка» была 15 тыс. долларов, в Киеве - 20 тыс. долларов, в мелких областных центрах чуть меньше.

После отмены 18 ноября 2015 года «справок-счетов» Криклий начал организовывать новую коррупционную схему по привлечению «своих» нотариусов, которые должны взаимодействовать с клиентами региональных Сервисных центров МВД.

С 7 ноября 2015 года заработала «национальная полиция». Соответственно, постановлением Кабинета Министров Украины № 889 от 28.10.15 были созданы Сервисные центры МВД в каждой из областей Украины и Главный сервисный центр возглавил лично Владислав Криклий, сохраняя пост заместителя начальника Департамента ГАИ.

И уже с 7 ноября 2015 года, Владислав Криклий начал вызывать в Киев всех руководителей областных управлений ГАИ, собирая с них минимум по 20 тыс. долларов за возможность попасть на руководящие должности в территориальные подразделения Главного Сервисного центра.

Указанные денежные средства собирались через Вячеслава Шмелёва - кассира Криклия. По протекции кассира Шмелёва, в Главный Сервисный центр на должность начальника отдела программного обеспечения попал некий Алексей Осадчий, курирующий направление по снятию ареста с автомобилей, зарегистрированных в Донецкой и Луганской областях, что позволяет злоумышленникам снимать эти транспортные средства с регистрации и продавать, зарабатывая немалые суммы (и засылая долю).

Кроме того, руководитель «сервисного центра» не прекращал заниматься бизнесом. В частности, Криклий является учредителем трех коммерческих структур: ООО «Интер Финанс Украина» (код ЕГРПОУ 33634357, со взносом в уставной фонд в размере 3,5 млн. грн.), ООО «Вебикс» (код ЕГРПОУ 36801108, со взносом в уставной фонд в размере 84 тыс. грн.) и в ООО «Интерфит» ( код ЕГРПОУ 37724407, со взносом в уставной фонд в размере 1 тыс. грн., директором там числится отец Криклия).

После назначения на должность в Департамент ГАИ, вопреки требованиям Законов Украины «О государственной службе» и «О предотвращении коррупции», Владислав Криклий не вышел из правления этих фирм. При этом, в своих декларациях за 2013-й и за 2014-й год, он не указал эту информацию, поскольку не смог бы объяснить происхождение 3,6 млн гривен уставного фонда «Интер финанса». Данные структуры успешно использовались для отмывания полученных на государственной службе «неофициальных доходов».

Свежий «бизнес-проект младореформатора» – перенос в новую Национальную автоматизированную информационную систему всех угнанных и нерастаможенных автомобилей, которые были прописаны в старой базе ГАИ «Автомобиль». Ведь значительную часть «левых» машин внесли в базу уже при главе МВД Арсене Авакове и заместителе начальника Департамента ГАИ Владиславе Криклие. Потому последний распорядился немедленно перенести данные из базы «Автомобиль» в «НАИС» чтобы никто не обнаружил «левак».

«Реформаторы» на местах и «смотрящие» в Территориальных сервисных центрах

Естественно, что для успешной «работы» всех названных выше схем, они должны опираться на надежные, проверенные региональные кадры.

В Киеве эту роль выполняет и.о. директора Территориального Сервисного центра и просто доверенное лицо Криклия – Юрий Смольянинов. У него довольно широкий перечень «профессиональных интересов». В частности, он курирует внесение нерастаможенных автомобилей в базу МВД (стоимость за транспортное средство не старше 5 лет – 3 тыс. долларов).

Отдельное направление – «крышевание» автошкол через Территориальные Сервисные центры. За «сбор средств», в частности, отвечает Лариса Руденко.

В частности, автошколы собирают по 200 долларов США с каждого человека за сдачу экзаменов на право вождения транспортными средствами и получения водительского удостоверения (по 500 долларов с иностранных граждан, плюс, за отдельную плату – получение вида на жительство).

50 долларов США обходится факт обмена водительского удостоверения на удостоверение нового образца, а в случае утери водительского удостоверения – по 100 долларов США за каждое такое удостоверение.

Кроме того, организована схема по так называемому заочному обучению граждан, которые не появляются на занятия в автошколе, но при этом за сумму в 1000 долларов США становятся обладателями водительских прав. В целом, каждый из 7 сервисных центров Киева только с автошкол собирает порядка 100 тыс. долларов ежемесячно.

Наконец, с самих сотрудников сервисных центров собирают по 300 долларов (порядка 20-25 тыс. долларов за месяц).

Как работает сама «схема» во всей полноте на «низовом» уровне можно проследить на примере Территориального Сервисного центра №8045 г. Киева, где, фактически, после реформы поменяли только вывеску, но не принципы работы.

На данный момент там работает свой «смотрящий», не наделенный никакими формальными полномочиями, однако имеющий всю полноту власти в «решении вопросов». Им является некто Александр Полторак, который на данный момент даже не сотрудник Сервисного Центра, но имеет там свой личный кабинет (№ 10), свободный доступ к национальной автоматизированной информационной системе (НАИС), а также -  спецпродукцию (государственные номерные знаки, бланки свидетельств про регистрацию транспортных средств).

Не так давно он был заместителем начальника ОРЭР (отделение регистрационной и экзаменационной работы) № 11. Пристроил его на должность дядя – бывший начальник УГАИ г. Киева Анатолий Павловский. В 2014 и 2015 годах Полторак был ответственным за сбор денежных средств для передачи руководству Управления ГАИ г. Киева, а конкретно упомянутым в начале публикации Жебелю и Макаренко (с каждого инспектора по 1500 – 2000 гривен в неделю). Также он отвечал за реализацию плана по справкам-счётам в интересах ООО «Иннавто». Справка-счёт стоила у них 1200 гривен, когда в соседних торгующих организациях 600 гривен. Без его ведома и согласования ни один инспектор не имел права закрепить государственный номерной знак с определённой комбинацией цифр, поскольку «красивые» номера продавал сам Полторак за сумму от 200 и до 1000 долларов США.

Благодаря «успешному труду», Полторак сумел обеспечить собственное благосостояние. В частности, живет он в элитном особняке в Бориспольском районе Киевской области, имеет две квартиры в г. Киеве, автопарк элитных иномарок.

Toyota Camry 2012г.в. г.н.з. АА 0077 СХ (рыночная стоимость 25000$).

Lexus GX, 2008г.в., г.н.з. АА 1234 ВА (рыночная стоимость 28000$).

Mercedes Benz GL 2008 г.в. г.н.з. АА 0070 ІТ (рыночная стоимость 25000$).

Ford Focus 2010г.в. г.н.з. АА 0505 РЕ (рыночная стоимость 13000$).

Потом, в связи с реформами, ОРЭР 11 переименовали в Центр №7 предоставления услуг, связанных с использованием автотранспорта при УГАИ ГУ МВД Украины в г. Киеве, где Полторак получил должность специалиста. В начале ноября 2015 года после очередного этапа реформирования Центр №7 предоставления услуг, связанных с использованием автотранспорта при УГАИ ГУ МВД Украины в г. Киеве переименовали в Территориальный Сервисный Центр №8045, где Полтораку формально места вообще не нашлось. Однако, одновременно Региональный сервисный центр г. Киева возглавил старинный приятель Полторака – Юрий Смольянинов.

Выход нашли элегантный. Формально безработный Полторак занимает кабинет в Сервисном Центре, где ежедневно ведет «личный прием» и выполняет функции неформального «смотрящего», отвечающего за сбор «неофициальных доходов» для своего начальства.

Договор купли-продажи стоит у него 800 гривен. Бланк свидетельства про регистрацию транспортного средства – 500 гривен. Регистрация, перерегистрация, снятие с учёта автомототранспорта 200-400 гривен. Также в перечне «услуг» присутствуют Государственные номерные знаки «на любой вкус и кошелек». Самое интересное, что «смотрящий» ничего не подписывает и не проводит регистрационных действий в автоматизированной системе НАИС. Всё это делают рядовые сотрудники Сервисного Центра, либо же Полторак проводит регистрационные действия под чужими кодами и паролями. Любые попытки возражений против подобной незаконной практики пресекаются разговорами с упомянутым Юрием Смольяниновым, который непосредственно и поставил в Сервисный Центр «смотрящего».

Таким образом, мы видим, что при замене руководства после начала «реформ» произошло перераспределение финансовых потоков, а также замена «смотрящих» за ними в пользу ближайшего окружения министра Авакова.

Лояльного Криклия посадили на потоки, чтобы он обеспечивал максимальную эффективность сбора средств в пользу «бенефициариев» его назначения, с чем он успешно и справляется, опираясь, преимущественно, на старые кадры, которые работали еще на прошлое руководство ГАИ. То самое, которое год назад так нещадно громил в своих «постах» лично Аваков.

В целом, схема отношений в реформированной структуре ГАИ может быть представлена на примере отношений между «центром», региональными и территориальными сервисными центрами в Киеве.

Исходя из изложенного выше, у «Прокурорской правды» возникло несколько вопросов:

 - почему получается так, что каждый новоназначенный начальник Владислава Криклия (протеже Авакова) через небольшой промежуток времени сталкивается с проблемами и скандалами, и вынужден уходить со своего поста, способствуя дальнейшему продвижению «реформатора ГАИ»?

- почему никакие компетентные антикоррупционные органы еще не заинтересовались фактом совмещения высокой государственной должности и занятия бизнесом со стороны Криклия?

- на основании чего в Территориальном Сервисном центре № 8045 г. Киева занимает отдельный кабинет и ведет прием граждан формально безработный Александр Полторак?

prokurorska-pravda