Тайны «Европейского вала»: миллиарды гривен в земле и дела против подрядчиков

«Стена». Грандиозный план спасения украинских территорий. Известна также как «Европейский вал» и «Евростена». Идею строительства забора на границе с Россией продвинул Арсений Яценюк перед парламентскими выборами 2014 года. Тогда премьер-министр Украины и лидер партии «Народный Фронт» обещал возвести «Стену» за 4 года. Анонсированная стоимость проекта составляла 4 миллиарда гривен.

Прошло уже почти пять лет, но проект завершен на 30%, а затраты на него уже достигли 1,3 миллиарда гривен. Генподрядчиков, которые строят «Стену», вопреки закону нанимали без проведения открытого конкурса.

Что такое «Стена»

В мая 2015 года года Кабмин утвердил «План мероприятий по обустройству российско-украинской границы». Программа, в частности, предусматривала сооружение противотанковых рвов и инженерные заграждения. Кстати, подобные фортификации строили и во время Первой мировой. Планировали также построить 49 наблюдательных 17-ти метровых башен и 105 башен наблюдения и связи, оборудовать границу средствами наблюдения, сигнализации и поражения, а также установить боевые дистанционные модули.

«Стена» должна была вырасти в Черниговской, Сумской, Харьковской, Луганской, Запорожской и Херсонской областях. Проект должны были реализовать до 2018 года. Однако дедлайны постоянно переносились и на сегодня пограничники прогнозируют, что завершат строительство «Стены» в 2021 году.

Идею строительства забора на границе с Россией продвинул Арсений Яценюк перед парламентскими выборами 2014 года. На фото - обустройство российско-украинской государственной границы в рамках проекта «Стена», 15 октября 2014 года. Фото Андрея Кравченко / POOL / УНИАН

Тайна «Европейского вала»

Все государственные закупки в Украине должны проходить открыто. Каждый может посмотреть на площадке торгов «Прозорро», какие заявки поступали, какие технические задания были, какие предложения отвергли и почему. Обычно выбирается самое низкое ценовое предложение.

Исключением являются разве что закупки в оборонной сфере, осуществляемые Укроборонпром. Они происходят по закрытой процедуре, то есть без разглашения деталей закупки.

Но со строителями проекта «Стена» все было иначе.

Первые госзакупки состоялись в 2015 году. Госпогранслужба проводила конкурсы и координировала работу. Никакой информации по принципу отбора генеральных подрядчиков пограничники не дают - на эти закупки наложен гриф секретности «секретно».

В 2017 году фортификационные сооружения и их характеристики засекретил эксперт по государственным тайнам, первый заместитель руководителя Государственной пограничной администрации Василий Серватюк. Но НАБУ установило, что такая секретность торгов - безосновательна и необоснована.

Детективы НАБУ установили, что конкурс генподрядчиков вообще не проводили. Будущих строителей «Стены» выбирали по своему усмотрению Владимир Цалко и Александр Атаманюк - в то время они занимались капитальным строительством в Госпогранслужбе. Согласно постановлению Соломенского суда столицы, именно Цалко предоставил договорам по выполнению работ гриф секретности «секретно». А в случае, если закупка услуг является «тайной», конкурсы не проводятся.

Однако на самом деле у Цалка таких полномочий не было. Слідство.Інфо выяснило, что фортификационные сооружения «Стены» в качестве эксперта по государственным тайнам засекретил первый заместитель руководителя Государственной пограничной администрации Василий Серватюк. Это произошло осенью 2017 года. На запрос журналистов это подтвердили и в СБУ.

Но Серватюк сказал журналистам, что «секретность» касается только зданий, но не закупок на их строительство. По его словам, о закупках он вообще ничего не знает. Так называемая «Стена» стала секретной из-за изменения закона.

Изменения, о которых говорит Серватюк, состоят в том, что пограничники теперь сами определяют степень секретности. Это объяснил Слідству.Інфо юрист Владимир Петраковский. Чтобы какая-то информация получила статус секретной, необходимо заключение эксперта по государственным тайнам, затем выводы рассматривает комиссия, затем - СБУ и Министерство юстиции, и только после этого данные становятся секретными. В случае со «Стеной», таким экспертом и выступил Серватюк.

Впрочем, по словам Серватюка, никаких претензий по засекречиванию информации о торгах у детективов НАБУ не было. А пограничники неоднократно предоставляли им свои объяснения. Он и сам тоже ходил на допрос в НАБУ как свидетель.

Вскоре после подготовки материала, Слідству.Інфо стало известно, что президент Порошенко уволил Василия Серватюка.

Генподрядчик «Стены»

Несмотря на всю «секретность» строительства «Стены», Госпогранслужба называет компании, которые ее строят. Слідство.Інфо получило перечень генподрядчиков за все время строительства. Более четырех лет пограничники отдавали главные подряды компаниям, связанным с народными депутатами Дмитрием Шенцевым, Юрием Павленко и семьей нардепа Бронислава Розенблатта. Вероятно, среди генподрядчиков есть и фирмы, специально созданные под проект «Стена».

Пограничники выбрали 13 генеральных подрядчиков. Как узнало Слідство.Інфо из судебных постановлений, некоторые из этих компаний, сговорившись с пограничниками, выводилиналичные через предприятия с признаками фиктивности. Кроме того, руководители Госпогранслужбы требовали взятки от компаний за подписание актов выполненных работ. Показательно, что в большинстве фирм телефонные номера, представленные в Едином государственном реестре Минюста, не обслуживаются.

Харьковские «Витязь» и «Скорпион»

Харьковская компания «Будцентр Витязь» - один из крупнейших строителей «Стены». Основатель и руководитель предприятия - Агаверди Адилов. Его сын Асвар был помощником народного депутата Юрия Павленко, члена фракции «Оппозиционный блок». Однако Павленко заверил, что не имеет никакого отношения к Адилову и тендерам по обустройству границы.

«Будцентр Витязь» фигурирует в уголовном производстве НАБУ с 2016 года. Среди прочего, руководителя компании Агаверди Адилова подозревают в растрате бюджетных средств.

Детективы НАБУ выяснили, что генподрядчик «Будцентр Витязь» перечислил средства фирмам, которые не выполняли никаких работ. Например, заключил договор с фирмой «Кит-Трейд». Первая директор этого предприятия, по ее показаниям, ничего не знала о фирме. Она работала уборщицей, а доверенность от своего имени выдала еще в 2015 году, за что получила 500 гривен. Собственно, тогда и создали фирму «Кит-Трейд» - всего за несколько недель до начала строительства «Стены». Следующий директор «Кит-Трейд» снял 4 миллиона гривен наличными. То есть просто вывел деньги, предусмотренные на строительство фортификаций на границе.

Несмотря на расследование, в которых фигурирует «Будцентр Витязь», Госпогранслужба не прекратила с ними сотрудничество. В 2017 году эта фирма получила от пограничников более чем 65 млн гривен. По данным Слідства.Інфо, в прошлом году на счет «Будцентра Витязь» поступило почти 60 млн гривен за выполнение работ. А также предоплата за работы - 9,5 млн грн. То есть в целом за 2018 год харьковская фирма получила от пограничников почти 70 млн гривен.

Еще один из крупных харьковских генподрядчиков «Стены» - компания «Скорпион-РП». Его основали братья Владимир и Павел Левченко. Владимир, в частности, вместе с нардепом от Оппоблока Дмитрием Шенцевым также является совладельцем охотничьей компании «Сафари-ХХI».

В прошлом году «Скорпион-РП» получила за обустройство «Стены» почти 11 млн гривен. По данным Слідства.Інфо, всего с момента реализации проекта «Скорпион-РП» получила более 60 млн гривен.

На фото - тогдашний премьер-министр Украины Арсений Яценюк в рамках рабочего визита в Харьковскую область знакомится с ходом реализации проекта обустройства российско-украинской государственной границы «Стена», 15 октября 2014 года. Андрей Кравченко / POOL / УНИАН

"Фаворит" Розенблат

В списке генподрядчиков «Стены», который получили журналисты Слідства.Інфо, есть и компания ДП «Фаворит ОПТ», которая принадлежит семье народного депутата от БПП Борислава Розенблата. Официально фирма занимается ремонтом и строительством зданий Пограничной службы. И действительно, в системе Прозорро есть несколько тендеров пограничников, в которых победила «Фаворит ОПТ». Но принимала ли компания участие в строительстве «Стены», сам Борислав Розенблат «не помнит»:

«Я не помню, участвовали ли мы в «Стене»... Никоим образом. Я помню, что там было какое-то предложение по строительству казармы. И какие-то открытые торги были, все как положено. И все мы уже выполнили, и пограничники тоже», - сказал он Слідству.Інфо.

Тогдашний премьер-министр Украины Арсений Яценюк в рамках рабочего визита в Харьковскую область знакомится с ходом реализации проекта обустройства российско-украинской государственной границы «Стена», 15 октября 2014 года. Андрей Кравченко / POOL / УНИАН

Взятки и компания с уставным капиталом в одну гривну

Среди подрядчиков-строителей «Стены» есть киевская фирма «Каунт-Групп». Компанию создалинакануне начала строительства фортификаций на границе. Она зарегистрирована на бывших работников гостиницы «Премьер Палац» Сергея Павловского и Алексея Пегасина и имеет уставный капитал в одну гривну и с 45 видами деятельности.

«Каунт-Групп» фигурирует в ряде дел. Компания не платит за аренду помещения и услуги охраны. А в 2017 году прокуратура нашла документы генподрядчика «Каунт-Групп» во время обыска конвертационного центра.

В 2016 году «Каунт-Групп» в качестве генподрядчика наняла субподрядчика из Харькова - фирму «Будівельник». И выполненные работе не оплатила. Взыскивать задолженность с «Каунт-групп» харьковской фирме пришлось через суд.

«Каунт-Групп» фигурирует также в производстве военной прокуратуры. Правда, в этом случае - как пострадавшая. По данным следователей, подполковник Госпогранслужбы и главный инженер строительства «Стены» требовали у директора «Каунт Групп» 530 тыс гривен. Взятка за подписание акта выполненных работ руководитель фирмы передавал подполковнику двумя частями. А заодно сообщил об этом СБУ. В апреле 2017 года подполковника задержали и предъявили подозрение. Никаких решений в Едином реестре по этому эпизоду с июля 2017 так и нет.

Тогдашний премьер-министр Украины Арсений Яценюк в рамках рабочего визита в Харьковскую область знакомится с ходом реализации проекта обустройства российско-украинской государственной границы «Стена», 15 октября 2014 года. Андрей Кравченко / POOL / УНИАН

Новички в строительстве

Компания ПМК-121 из Тернопольской области стала генподрядчиком «Стены» в прошлом году. Фирма получила 12,5 млн гривен за строительство 2 пусковых комплексов на украинской границе. Но как стало известно из расследования НАБУ, которое ведется с 2016 года, предприятие и в прошлом году строило «Стену» в качестве субподрядчика. Эту компанию нанимала харьковская фирма «Будцентр Витязь».

В списке генподрядчиков Госпогранслужбы есть еще две новые компании, которые присоединились к возведению «Стены» в прошлом году. Это «Укртрансстрой», зарегистрированная в городе Чернобыль, и «Техноизол Строй» из Киева. Телефоны новичков-генподрядчиков выключены.

Последствия

Возможные оборудки при обустройстве фортификаций на границе НАБУ расследует с марта 2016 года. По версии следствия, государство понесло убытки более чем на 16 млн гривен. Детективы изучают 11 предприятий, которым пограничники перечислили 325 млн.

Генпрокуратура также расследует присвоения бюджетных средств при строительстве «Стены». По словам прокуроров, речь идет о 100 млн гривен.

Тогдашний премьер-министр Украины Арсений Яценюк в рамках рабочего визита в Харьковскую область знакомится с ходом реализации проекта обустройства российско-украинской государственной границы «Стена», 15 октября 2014 года. Андрей Кравченко / POOL / УНИАН

Мар’яна Мотрунич, опубликовано в издании Слідство.Інфо