Куда идут деньги от выросших тарифов ЖКХ

Украинцы столкнулись со значительным повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги ещё в позапрошлом году, пишет Виктор Нагорский в №8 журнала Корреспондент от 4 марта 2016 года.

В 2014-м, когда страна стояла на грани банкротства и ей кровь из носу нужны были кредитные средства от Международного валютного фонда, правительство обязалось сократить бюджетные дотации государственного энергохолдинга НАКНафтогаз України, которые на тот момент, по данным премьер-министра Арсения Яценюка, составляли около 110 млрд грн. Сделать это в правительстве решили наиболее простым путем – повысив тарифы на газ и жилищно-коммунальные услуги для населения.

Изначально поднимать тарифы планировалось постепенно – на 40% в 2014-2015 годах, и ещё на 20% - в 2016-м и 2017-м. Однако обвал украинской экономики и национальной валюты вынудили власти изменить первоначальные планы. В итоге, с апреля прошлого года Национальная комиссия, занимающаяся госрегулированием в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), увеличила минимальный тариф на газ для населения в 3,3 раза – до 3,6 тыс. грн/1 тыс. куб. м. При этом госрегулятор уточнил, что такая цена будет действовать только на объём потребления до 200 куб. м в месяц и только в отопительный сезон. Потребление же свыше 200 куб. м газа должно оплачиваться по гораздо большему тарифу – почти 7,2 тыс. грн/1 тыс. куб. м.

Сами украинцы смогли по-настоящему ощутить рост тарифов на газ только нынешней зимой, а именно, с приходом январских морозов. Как рассказалКорреспонденту житель пригорода Киева Фёдор Цимбаленко, проживающий в небольшом частном доме площадью около 100 кв. м, даже при работе газового котла на минимальной мощности, на отопление в зимний период расходуется, по меньшей мере, 300 куб. м газа. Поэтому для него тариф на газ вырос не в 3,3 раза, как обещали в правительстве, а в целых 7 раз. По словам Цимбаленко, до прошлогодних изменений тарифов для населения действовала тарифная сетка на газ с разбивкой на годовое потребление: до 2,5 тыс. куб. м в год — 1.089 грн за 1 тыс. куб. м, до 6 тыс. куб. м — 1.788 грн, свыше 6 тыс. куб. м в год – 3.645 грн.

«Раньше мы нормально вписывались в минимальный объём потребления – до 2,5 тыс. куб. м в год, оплачивая чуть более 1 тыс. грн за тысячу кубов газа. Теперь же приходится платить в семь раз больше. В результате, за отопление в январе я заплатил около 2 тыс. грн, что существенно бьёт по семейному бюджету», - сетует Цимбаленко.

Как отмечают эксперты, с такой же проблемой столкнулось большинство украинских домохозяйств.

Тарифы растут – платежи падают

Следует отметить, что вместе с ростом тарифов на газ и электроэнергию в Украине подорожала горячая и холодная вода, а также централизованное отопление – почти на 72%, до 537,2 грн/Гкал. Ещё больше выросла стоимость тепла для жителей многоквартирных домов без счётчиков. Впрочем, и этот рост стал особенно заметен только в январе текущего года. В результате, это привело к росту неплатежей за жилищно-коммунальные услуги даже в сравнительно благополучной столице.

По информации компании Киевэнерго, только в январе столичные потребители, с которыми заключены прямые договора, недоплатили за оказанные услуги порядка 350 млн грн. Коммерческий директор компании Евгений Бушма связывает это с тем, что в январе, по сравнению с декабрём, счета за отопления для киевлян выросли примерно на четверть из-за резкого снижения температуры воздуха. Хотя Бушма признаёт, что массовые неплатежи начались ещё в конце прошлого года, когда суммы в платёжках были не настолько высокими. В результате дебиторская задолженность компании по услугам горячей воды и теплоснабжения составила более 1 млрд грн, увеличившись на 30% только за один месяц.

Любопытно, что по данным Государственной службы статистики Украины, в 2015 году задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги впервые за многие годы снизилась. Причём значительно – более чем на 40% по сравнению с 2014 годом (до 8,8 млрд грн). Однако, как отмечает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский, эти данные вовсе не отображают реального положения вещей.

«Данные Госстата по задолженности за 2015 год не являются показательными, так как суммы в платёжках существенно выросли с началом января. Дело в том, что декабрь был тёплый, и населению за отопление приходилось платить не так много. А вот в январе, с приходом холодов, люди сильно ощутили подорожание», - поясняет Землянский.

Уже в первом месяце нового года уровень платежей за жилкомуслуги обвалился и составил всего 56%

По его данным, уже в первом месяце нового года уровень платежей за жилкомуслуги обвалился и составил всего 56%.

«Сложно представить, насколько сократятся платежи в случае дальнейшего повышения тарифов, если уже сейчас мы наблюдаем такой рост неплатежей. Думаю, для многих украинцев очередной рост тарифов будет непосильным», - считает эксперт.

Новый рост

Между тем, уже с 1 марта в Украине на четверть выросли тарифы на электроэнергию для населения. На ближайшие шесть месяцев стоимость электричества для бытовых потребителей вырастет на 8-20 коп. за кВт/ч в зависимости от объема потребления.

С марта стоимость электроэнергии при потреблении до 100 кВт/ч увеличится на 11,4 коп. за кВт/ч – до 57 коп., для объема потребления от 100 до 600 кВт/час рост составит 20,1 коп. за 1 кВт/ч – до 99 коп. за кВт/ч.  А украинцам, использующим более 600 кВт/ч в месяц придётся платить больше на 8,1 коп. – 1,56 грн за 1 кВт/ч. При этом уже с 1 сентября текущего года и 1 марта следующего тарифы на электроэнергию снова будут пересмотрены в сторону увеличения.

Помимо этого, с 1 апреля в Украине изменятся тарифы на газ для населения. В частности, при потреблении до 200 куб. м газа в месяц его стоимость для украинцев вырастет более чем в 1,5 раза – до 5,5 тыс. грн/1 тыс. куб. м. Немного снизится цена голубого топлива для тех, чей месячный объем потребления превышает 200 кубов - на 10%, до 6,47 тыс. грн/1 тыс. куб. м. При этом население ожидает ещё один сюрприз в виде введения абонентской платы за пользование газовой сетью. При наличии газовой плиты она составит 17 грн в месяц, а при наличии и плиты, и газового котла – 29 грн в месяц.

Такое изменение тарифов для населения, по мнению экспертов, является не совсем логичным, так как повышает стоимость газа для тех, кто потребляет его мало, и снижает затраты граждан с большим потреблением

Такое изменение тарифов для населения, по мнению экспертов, является не совсем логичным, так как повышает стоимость газа для тех, кто потребляет его мало, и снижает затраты граждан с большим потреблением. То есть, фактически – бьет по кошельку экономных граждан. Учитывая, что при повышении тарифов правительство Яценюка, в том числе, руководствовалось необходимостью приучить украинцев к экономии энергоресурсов, данный шаг выглядит, по меньшей мере, странным.

Следует отметить, что вместе с ростом цен на газ для населения, вырастут тарифы и для отечественных теплокоммунэнерго. По словам главы НКРЭКУ Дмитрия Вовка, стоимость газа для ТКЭ планируется поднять до 5,5  тыс. грн за 1 тыс. куб. м, при том, что на сегодняшний день теплоснабжающие предприятия покупают топливо по цене около 2,9 тыс. грн за тысячу кубов. Как утверждает Вовк, вследствие этого тарифы для населения на тепло и горячую воду могут вырасти примерно на 80%.

«В себестоимости производства этих услуг газ занимает около 70%, поэтому при заявленном повышении тарифы на горячую воду и централизованное теплоснабжение для населения могут вырасти на 70-80%», - поясняет Землянский.

Что касается тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотвода, то, по мнению исполнительного директора инвестиционной компании ConcordeCapitalи бывшего члена НКРЭКУ Андрея Геруса, очередное повышение цен на энергоносители не должно отразиться на стоимости холодной воды и водоотвода для населения.

«Во всяком случае, рост цен на газ на себестоимость услуг водоснабжения и водоотвода не влияет. Влияет стоимость электроэнергии, а она пока для промышленных потребителей, в том числе и для водоканалов, остаётся неизменной», - говорит эксперт.

Неадекватная стратегия

Как бы там ни было, а, по мнению многих специалистов, главная угроза очередного повышения тарифов на жилкомуслуги для населения -высокая вероятность массовых неплатежей.

«Всегда существует прямая зависимость роста неплатежей при повышении тарифов. В этом году исключения не будет. Рост задолженности наблюдается уже сейчас, о чём докладывают и сами предприятия-поставщики жилкомуслуг», - утверждает директор аналитико-исследовательского центра Институт города Александр Сергиенко.

Эта ситуация опасна тем, что отечественное жилищно-коммунальное хозяйство может в конце концов просто остановиться из-за нехватки оборотных средств.

«Уже на прошлой неделе в одном из населённых пунктов Киевской области Киевоблэнерго из-за долгов отключило электричество водоканалу, а тот в свою очередь прекратил подачу воды половине жителей города. Такая же цепная реакция может пойти по всей Украине ввиду того, что у предприятий просто не будет оборотных средств, чтобы покрывать свои производственные затраты. Сама отрасль может не выдержать этого повышения тарифов и это – главная опасность», - считает эксперт.

По его словам, прежде чем повышать тарифы для населения, государство должно было изменить саму систему и методику тарифообразования. Ведь на сегодняшний день, принцип формирования тарифов поставщиками услуг, по сути, является затратным - все валовые затраты предприятий закладываются в тариф, обосновываются в НКРЭКУ и утверждаются. В таких условиях у предприятий ЖКХ просто нет стимула совершенствовать технологические процессы, закупать новую технику и модернизировать предприятия, снижая себестоимость услуг.

Предприятиям ЖКХ, которые являются монополистами на рынке, нет смысла снижать себестоимость услуг, если они могут прийти в НКРЭКУ и регулятор утвердит им тот тариф, который они обоснуют на бумаге

Александр Сергиенко, директор исследовательского центра Институт города 

«Предприятиям ЖКХ, которые являются монополистами на рынке, нет смысла снижать себестоимость услуг, если они могут прийти в НКРЭКУ и регулятор утвердит им тот тариф, который они обоснуют на бумаге. Самый показательный пример – столичная компания Киевэнерго. Как только начался текущий отопительный сезон по новым тарифам, в январе компания уже подает в НКРЭКУ заявку о поднятии тарифов еще на 8,5%», - говорит Сергиенко, и добавляет, что если такое положение вещей не изменится, то в Украине повышение тарифов будет продолжаться бесконечно. При этом состояние самой отрасли жилищно-коммунального хозяйства только ухудшается.

В свою очередь, Герус считает, что в целом стратегия государства, направленная на повышение тарифов, успешна и эффективна лишь тогда, когда люди понимают, ради чего затягивают пояса. А когда это сопровождается тем, что на тарифных средствах процветает коррупция, то такая стратегия не может быть адекватной, резюмирует эксперт.

Корреспондент