ТРЕТИЙ УШЕЛ: ПРОДОЛЖЕНИЕ БОРЬБЫ ЗА МЕСТО ГЕНПРОКУРОРА

Генпрокурором Шокин стал 10 февраля 2015 года, сменив на этом месте Виталия Ярему. Свою деятельность на должности он начал громко и пафосно с задержания главы фракции Партии регионов Александра Ефремова, который, правда, позже вышел под залог, а по одному из эпизодов – обвинению в разжигании национальной ненависти – дело вообще на днях было закрыто. К тому же, анонсированное расследование других дел против видных регионалов было провальным: Сергей Клюев смог сбежать за границу, а расследование других громких дел, мягко говоря, застопорилось.

Генпрокурорство Шокина запомнилось его конфликтом со своими заместителями Виталием Касько и Давидом Сакварелидзе, которые без согласования с шефом летом 2015 года задержали замначальника главного следственного управления Генпрокуратуры Владимира Шапакина и заместителя прокурора Киевской области Александра Корнийца.

Ну и под занавес своей каденции Шокин уволил главного «реформатора», грузинского легионера, заместителя генерального прокурора – прокурора Одесской области Давида Сакварелидзе, который ста как кость в горле старой прокурорской гвардии.

«Прокурорская правда» пристально следила и анализировала ситуацию вокруг смены руководства Генеральной прокуратуры Украины, изучала сильные и слабые стороны возможных кандидатов на этот высокий пост, а также детально рассматривала реноме основных претендентов - главного военного прокурора Анатолия Матиоса, нынешнего и.о. Генпрокурора Юрия Севрука, главы СБУ Василия Грицака, начальника управления специальных расследований ГПУ Сергея Горбатюка, а также заместителя Генпрокурора Юрия Столярчука.

Отставка Шокина обозначила новый виток борьбы за место Генпрокурора. Свой отпечаток на данном процессе отложил и политический кризис в стране. Должность Генпрокурора стала объектом политической торговли. Ситуация вокруг «панамских офшоров» Петра Порошенко явно сыграет на усиление торгов вокруг этого поста.

и.о. Севрук: задачи и перспективы

Исполняющим обязанности Генерального прокурора Украины после отставки Виктора Шокина согласно части 3 статьи 9 Закона Украины «О прокуратуре» стал его первый заместитель Юрий Севрук, который, правда, в этом статусе уже фактически с средины февраля, после того, как сам Шокин, написав заявление об отставке, ушел в отпуск. Как обратил внимание журналист Владимир Бойко, ссылаясь на Закон Украины «О временном исполнении обязанностей должностных лиц, которых назначает на должность с согласия Верховной Рады Украины Президент Украины или Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины», в случае увольнения генерального прокурора Украины его обязанности временно, но не более одного месяца, исполняет первый заместитель (а в случае его отсутствия - заместитель) генерального прокурора Украины. Таким образом, у Севрука для окончательного цементирования прокурорской системы есть всего 30 дней.

Но также в законе указано, что в случае несогласия или отклонения Верховной Радой Украины кандидатуры, предложенной Президентом для назначения на должность Генерального прокурора, Президент, не позднее чем в двухнедельный срок со дня принятия ВРУ соответствующего решения, вносит на рассмотрение новую кандидатуру.

В этом случае лица, указанные в статье 1 вышеуказанного Закона (первый заместитель или заместитель в случаи отсутствия первого), продолжают временно исполнять возложенные на них обязанности, но не более одного месяца.

Таким образом, при отсутствии поддержки в ВРУ, Петр Порошенко может каждый месяц вносить любую новую кандидатуру, а провальное голосование будет продлевать полномочия удобного первого зама.  При таком сценарии за Юрием Севруком на долгое время закрепится приставка «и.о.».

Конечно, чтобы не мучать совесть, Президент может обратится в КС с просьбой истолковать, к примеру, что значит словосочетание «новая кандидатура», ну или вообще попытается отменить старый и ненужный закон, ограничивающий статус и.о. генпрокурора 30-ю днями. Не составит особого труда КС признать данный закон неконституционным.

Анализируя последние события, можно предположить, что из всех замов Шокина ему была уготована судьба не главного прокурора страны, а человека, который сделает грязную работу - протянет «правильных» людей в состав Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров (КДК), которая должна начать работать уже с 15 апреля 2016 года, и контроль над которой является стратегически важным, особенно для старой прокурорской гвардии. Ведь негоже новому Генеральному прокурору пятнать себя лоббированием лояльных к старым порядкам членов КДК. Подобного общественность уж точно не простит.

С окончательным вступлением в силу Закона Украины «О прокуратуре» КДК приобретает стратегическое значение, ведь именно она будет определять уровень профессиональной подготовки лиц, изъявивших намерение занять должность прокурора и решать вопрос о дисциплинарной ответственности, переводе и увольнении прокуроров от должности. Закон определяет, что в состав КДК должны входить 11 членов, которые являются гражданами Украины, имеют высшие юридическое образование и стаж работы в сфере права не менее десяти лет.

Среди них: пять прокуроров назначает всеукраинская конференция работников прокуратуры; два человека (ученых) назначает съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений; одного человека (адвоката) назначает съезд адвокатов Украины; три человека назначает Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека по согласованию с комитетом ВРУ, к предмету ведения которого относится организация и деятельность органов прокуратуры.

Срок полномочий члена КДК составляет три года. Таким образом, правильная политика при формировании состава Комиссии может предоставить широкие возможности контроля над прокуратурой.

В связи с провалом проекта Давида Сакварелидзе по смене кадрового состава местных и региональных прокуратур на конкурсной основе, ряд экспертов, нардепов и «грантоеды» предлагают внести в закон «О прокуратуре» ряд поправок для исправления ситуации. Наибольшее внимание здесь уделяется как раз КДК, которая должна в течение трехлетнего переходного периода принять на себя полномочия Совета прокуроров, создание которого предусмотрено законом.

Предполагается, что КДК должна сыграть ключевую роль в обновлении кадров региональных прокуратур и ГПУ. Комиссия на протяжении одного года проводит конкурсы на должности во все региональные прокуратуры, после этого проводит конкурс в ГПУ. К конкурсам допускаются юристы без опыта работы в прокуратуре, а на должность безальтернативно назначается лицо, определенное КДК.

Предлагается также изменить состав КДК и вместо пяти прокуроров, назначенных всеукраинской конференцией прокуроров, генеральный прокурор должен будет ввести в состав квалификационно-дисциплинарной комиссии семь прокуроров из США, стран Евросоюза, Великобритании и Канады, основываясь на рекомендациях дипломатических служб перечисленных стран. Целью подобных изменений является избежание возможного коррупционного влияния нынешней прокурорской системы, ведь принятие решений будет зависеть от независимых представителей зарубежных прокуратур.

В тоже время, депутат от Народного Фронта Антон Геращенко указал, что подобные изменения ограничивают число стран с развитыми системами юстиции, прокуроры из которых могут быть приглашены работать в КДК. Кроме этого, по его мнению, неизбежно возникнет проблема зарплат зарубежных специалистов, которые вряд ли согласятся несколько лет жить и работать в Украине на тех же условиях, что и нынешние прокуроры. А также, нардеп считает, что при привлечении зарубежных специалистов комиссия фактически перестанет быть органом прокурорского самоуправления, так как в ее состав не будет входить ни один украинский прокурор.

Таким образом, страсти вокруг КДК дают основания говорить о важности контроля над ней для сохранения власти над Генеральной прокуратурой Украины. Исходя из этого, главной задачей нынешнего исполняющего обязанности Генпрокурора является сохранение решающего влияния прокурорских староверов в КДК и не дать грантоедам реализовать свои предложения.

Ошибки Столярчука

Скорее всего, по замыслу, Севрук должен решить вопрос с КДК, а место Генерального прокурора занять не менее лояльный и 100% правильный представитель старой прокурорской системы Юрий Столярчук. По информации экс-руководитиля пресс-службы столичной прокуратуры Алены Яхно, Шокин рекомендовал Порошенко себе на замену именно Столярчука, и Президент согласился с этой кандидатурой.

Под его назначение была организована мощная массмедийная кампания (сюжеты на рейтинговых каналах, интервью в солидных изданиях, привлечение лидеров мнения и т.д.). Юрист Валентина Теличенко пропела дифирамбы Юрию Столярчуку как претенденту на должность Генпрокурора, отметив его важный вклад в расследование убийства Георгия Гонгадзе.

По её мнению, Столярчук принципиальный и верный закону, имеет высокий профессиональный уровень, а также демонстрирует готовность привести в соответствие структуру прокуратуры новому закону. А сравнивая Сергея Горбатюка и Юрия Столярчука, она сказала, что они пребывают в разных весовых категориях и перевес явно на стороне последнего.

Риторику Теличенко поддержал, отрабатывая этот «темник» и политолог, журналист Виктор Уколов, призвав назначить на вершину системы прокуратуры простого честного следователя.

Сам Столярчук также подогревает свой образ следователя, который не дал развалиться делу Георгия Гонгадзе, и в эфире телеканала «1+1» предположил, что в ближайшее время следствие может озвучить имена заказчиков и организаторов убийства журналиста Гонгадзе.

Правда, так называемые «еврооптимисты» и «грантоеды» сильно воспротивились подобной кандидатуре, так как поддерживают другого человека на эту должность - начальника Управления специальных расследований Генеральной прокуратуры Сергея Горбатюка.

Народный депутат Мустафа Найем заявил о неприемлемости лоббирования со стороны Администрации Президента на пост генерального прокурора Юрия Столярчука из-за его причастности к увольнению следователей по делу «бриллиантовых прокуроров» и создания им препятствий в реформировании прокуратуры. По словам Найема, из Администрации Президента депутатам от БПП якобы поступили рекомендации критиковать Генерального прокурора Виктора Шокина за увольнение им сотрудников ГПУ, работавших над делом «бриллиантовых прокуроров». И при этом делать упор на то, каким хорошим генпрокурором был бы Юрий Столярчук, нынешний заместитель Шокина. Нардеп потребовал публичного обсуждения любой кандидатуры на должность генерального прокурора.

Да и сам Столярчук допустил оплошность, вспомнив всуе посла США, сказав о возможном его допросе в ГПУ. Подобный промах может стать непреодолимой преградой на пути к креслу Генпрокурора. По словам Алены Яхно, Столярчук, как юрист, в этой ситуации был абсолютно прав, ведь нет никакой проблемы допросить господина Пайетта, если тот согласится добровольно помочь следствию и предоставить информацию. Но с политической точки зрения подобное заявление совсем не допустимо, особенно в преддверие визита Гаранта в США. По мнению Яхно, назначения Столярчука в ближайшем обозримом будущем не будет, а будет и.о. Севрук. «Долго и нудно».

Народный депутат Сергей Лещенко написал, что судьба будущего генпрокурора будет решена после возвращения президента Порошенко из Вашингтона. Нардеп также рассказал о намерении Порошенко взять с собой в США Столярчука, чтобы представить кандидата заокеанским партнерам. Но, по мнению Лещенко, последний совершил три ошибки, которые могут поставить на нем крест как на кандидате на пост главного прокурора страны.

Речь идет о: 1) попытке отправить в ссылку Сергея Горбатюка на должность прокурора Львовской области; 2) подконтрольный ему как заму генпрокурора Департамент расследований в сфере госслужбы и госсобственности (в народе – департамент «Кононенко-Грановского» по имени двух депутатов из ближайшего окружения Президента, которые являются его «кураторами») возбудил уголовное дело, по которому проходит Центр Протидії Корупції; 3) он анонсировал допрос посла США в Украине Джеффри Пайетта вопреки международным конвенциям.

По мнению Лещенко, после всего этого шансы Столярчука стремительно упали, но он продолжает находится в обойме надежных прокуроров Президента, и спустя какое-то время его таки попробуют предложить на пост генпрокурора.

В целом шансы Столярчука занять место Шокина были очень велики. До визита Президента в США он мог чуть ли не вещи заносить в кабинет Генпрокурора, но потом ряд досадных промахов поставили большой знак вопроса на его кандидатуре. И сейчас, скорее у Севрука больше шансов остаться на продолжительное время хранителем места Генпрокурора, при соблюдение определённых правовых условностей, нежели под Столярчука собрать необходимое количество голосов в ВРУ.

Что же касается кандидата «еврооптимистов» и «грантоедов», руководителя управления специальных расследований Генпрокуратуры Сергея Горбатюка, - его позиция всё больше начинает напоминать заявления реформаторов. Он жалуется, что не смотря на то, что его кандидатуру инициировали общественные организации и он вроде как имеет народную поддержку, от Президента предложение возглавить прокуратуру он не получил. Горбатюк подчеркнул, что хотел бы поспособствовать исправлению ситуации в ГПУ, вернуть доверие к ведомству путем достижение реальных результатов. По его мнению, в ГПУ менять нужно многое и он готов это делать, взвалив на себя подобную ответственность.

В то же время он всячески пытается снять с себя ответственность за провальные расследования по Майдану, перекладывая ее на суды.

В общем, Горбатюк хочет показать, что он народный генпрокурор и вроде как эффективный следователь, а власть этого не видит. К тому же, в его выступлениях все сильнее и сильнее слышатся нотки критики ГПУ.

Недавно медвежью услугу начальнику УСР ГПУ сделал еще один адепт движения «Горбатюк – генпрокурор» - антикоррупционер Виталий Шабунин, которого журналист Владимир Бойко уличил в безграмотности и незнании принципов работы ГПУ. В стремлении прикрыть своего кандидата глава «Центра противодействия коррупции» заявил, что дело Юрия Иванющенко разваливает заместитель генерального прокурора Юрий Столярчук. Бойко достаточно популярно объяснил, что досудебное следствие в уголовном производстве в отношении бывших высокопоставленных чиновников экс-президента Виктора Януковича осуществляет управление специальных расследований, которое возглавляет Сергей Горбатюк, а Столярчук к этому не имеет никакого отношения.

Матиос снова на коне

До недавних пор призрачными казались шансы стать главой ГПУ у главного военного прокурора Анатолия Матиоса. Во всяком случае, об этом красноречиво говорила информационная кампания, развернувшаяся вокруг его персоны.

В день голосования ВРУ за отставку Шокина, под Администрацией Президента собрался митинг с требованиями отставки еще одного обитателя стен ГПУ - Матиоса. Об акции протеста сообщил на своей странице в Fb боец АТО Александр Ружанский, который легким росчерком пера руководства военной прокуратуры из потерпевшего превратился в обвиняемого, а теперь пристально следит за темными делишками прокуратуры АТО.

Протестующие родственники арестованных военной прокуратурой по якобы сфабрикованным делам выдвинули ряд требований, одним из которых является незамедлительное увольнение с занимаемой должности зама главы ГПУ - главного военного прокурора Анатолия Матиоса.

Интерес публики к компрометирующей и противоречивой деятельности Матиоса подогревался активными обсуждениями секретов богатства военного прокурора. Не удалось семейству прокурора скрыть от СМИ и свой двухнедельный зимний отдых на альпийских склонах за сумму, превышающую годовую зарплату главы семейства.

К слову, не смотря на заверения самого Матиоса об отсутствии стремления занять теплое кресло главы ГПУ, поддержку в ВРУ он все же пытался найти. Так, по информации одного из сооснователей «Дорожного контроля» Ростислава Шапошникова, в обмен на голоса «ЗА» кандидатуру Матиоса фракцией Народного фронта в ВРУ, главный военный прокурор должен был спустить на тормозах дело против бывшего зама главы МВД Сергея Чеботаря относительно его «песочных афер» и закупки «золотых»  рюкзаков, с которой связан сын министра внутренних дел Александр Аваков. Связи Матиоса с Чеботарем тянутся еще со времен совместной работы в Администрации Президента. А тесные взаимоотношения с Народным фронтом скреплены еще и кумовством Чеботаря и Александра Турчинова.

Сегодня же, на фоне всех скандалов с остальными претендентами, шансы возглавить ГПУ у Анатолия Матиоса неожиданно возросли. Да и информационный фон вокруг него существенно поменялся. Из тени вышла его супруга – влиятельная бизнесвумен Ирина Барах. В развернутом интервью она расставила все точки над і относительно своего финансового состояния и скромной персоны своего благоверного – Анатолия Матиоса.

«Кот в мешке» Наталия Севостьянова и актуализация кандидатуры Юрия Луценка

Неожиданным поворотом событий стали слухи о возможном назначении на пост главы ГПУ заместителя министра юстиции Натальи Севостьяновой.

Из её биографии известно не много. Закончила и продолжила трудовую деятельность в «Киваловской вотчине» - Одесской юридической академии, далее работала правительственным уполномоченным по делам Европейского суда по правам человека. Оттуда очутилась сразу в Министерстве юстиции, где за недолгую службу уже успела отметиться раздачей люстрационных индульгенций. 

Каким образом молодая блондинка, вылетевшая из «Киваловского гнезда», без особого юридического опыта, но уже с сомнительными достижениями на профессиональном поприще стала в один ряд с бравыми прокурорскими волками, пока не ясно. Возможно, это заигрывание с тем же «Народным фронтом», хотя, как оказалось, не все гладко в Датском королевстве «фронтовиков», раз кандидатуру Севостьяновой жёстко раскритиковала её коллега «по цеху» команды Павла Петренко начальник департамента люстрации Минюста Татьяна Козаченко, назвав ее «котом в мешке».

В поле кандидатур, которые могут занять пост Генпрокурора, вернулся Юрий Луценко. Не смотря на его заявления об отсутствии намерения занимать этот пост, его имя по-прежнему звучит на устах лидеров мысли.

Так, Давид Сакварелидзе, заявил о том, что видит Луценко новым генпрокурором. Он считает, что минимизировать коррупцию в Украине можно только с новым, несистемным генпрокурором, коим может быть его друг Юрий Луценко, обладающий высокими моральными стандарты.

Кроме этого, на днях возле ВРУ прошла акция в поддержку кандидатуры Юрия Луценко на должность генпрокурора. Правда, митинг прошел не совсем «гладко», во время акции активисты «кредитного майдана», которые в то же время проводили свою акцию, обвинили «луценковцев» в том, что они проплаченные.

Как бы там не было, но списывать со счетов Юрия Витальевича еще рано, не смотря даже на то, что он не отвечает критериям, предусмотренными законом для занятия этой  должности.

Безусловно, доверенным лицом для Порошенко, отвечающим требованиям закона, является Юрий Столярчук, которого, вроде как, даже рекомендовал вместо себя Виктор Шокин.

По информации нардепа Сергея Лещенко, Столярчук в прокуратуре лично занимался уголовным делом, в котором президент Петр Порошенко имел свой интерес, но позднее актив перешел к Ринату Ахметову. Речь идет о деле компании «Нефтегаздобыча», в котором в 2000-х годах Порошенко имел долю. Это уголовное дело значительно усилило позиции президента в переговорах с Ахметовым, а команда Столярчука получила огромное доверие у Президента. Но последние события с послом США, скорее всего, легким подобное назначение не сделают.

Впрочем, та «правда», что была описана журналистом Лещенко о Столярчуке, была в пух и прах разбита несменным комментатором правоохранительной системы Владимиром Бойко, который уличил нардепа в манипуляции общественным мнением.
Помимо этого, другие претенденты и те, кто за ними стоят, не собираются отступать и ведут активные кампании по продвижению на заветную должность. В ход идут всевозможные методы, вплоть до неприкрытых обвинений и критики в сторону главы государства и его окружения.

Как ни крути, но вопрос о том, кого назначат главой ГПУ остается интригой.

Главная задача Севрука на должности и.о. - окончательно добить «реформаторов» и провести своих, верных и надежных людей. Тем самым, нынешний и.о. заберёт на себя негатив от нового Генпрокурора за подобные действия. Кроме этого, определение Севрука и.о. на долгое время даст возможность не только порешать «грязные» дела, ну и подготовить почву для назначения нового Генпрокурора, по крайней мере, до тех пор, пока страсти вокруг «панамских офшоров», «коалициады» и «премьериады», а также обвинения в тотальной коррупции со стороны западных СМИ, не улягутся.

Таким образом, учитывая изменившеюся ситуацию и оплошности ранее главных кандидатов, в лидеры прокурорской гонки выбивается Анатолий Матиос, который очень умело пользуется политической ситуацией и умеет работать со СМИ.

Как нельзя кстати тут и недавнее интервью его жены - Ирины Барах, которое снимает все вопросы к Матиосу о его благосостоянии, и в котором он представлен как серьезный, ответственный, самодостаточный и независящий ни от кого человек. Ну а пока «независящий» ни от кого «вояка» вкушает славу, Сергей Горбатюк не сдаётся – раздаёт плачевные интервью о том, что власть за него не печется, а только проплаченные «грантоеды», а он то «спит и видит» себя в кресле генпрокурора, ведь столько для этого сделал…

В связи с выше изложенным, у «Прокурорской правды»  есть несколько вопросов: 

- решится ли Порошенко после оплошностей Столярчука внести его кандидатуру на должность Генерального прокурора Украины?

- насколько далеко пойдут «грантоеды» в продвижении Сергея Горбатюка в генпрокуроры и надавят ли США на Президента для его назначения?

- какая роль «кота в мешке» Натальи Севостьяновой в борьбе за место главного прокурора Украины, и есть ли шанс у «фронтовиков» выбить себе эту должность?

- удастся ли Севруку протащить «нужных» людей в КДК и отбить предложения «грантоедов» по внесению изменений в Закон?

- сумеет ли до конца генпрокурорской гонки Анатолий Матиос остаться в седле и получить заветное кресло главного прокурора Украины?

prokurorska-pravda.today